NATIONS
UNIES
Centre africain pour le genre et le développement
(CAGED)
Bureau de
la CEA pour l’Afrique du nord (CEA-AN)
14-16 avril 2004, Tanger
(Maroc)
1.
La réunion d’évaluation décennale de la mise en
œuvre de la Plate-forme de Beijing (Beijing +10) s’est tenue à l’hôtel El
Minzah, Tanger (Maroc) du 14 au 16 avril 2004.
2.
Madame Yasmina Baddou,
Secrétaire d’Etat auprès du Ministre de l’emploi, des affaires sociales et
de la solidarité, chargée de la famille, de la solidarité et de l’action sociale
du Royaume du Maroc a honoré de sa présence la réunion, en présidant la séance
d’ouverture de cette réunion à laquelle ont assisté :
Ø
Les représentants des Etats membres de la sous-région : Algérie, Egypte, Libye, Maroc, Mauritanie,
Soudan et Tunisie
Ø
Les organisations intergouvernementales : UMA,
CAFRAD, AOAPC
Ø
Les organisations et agences spécialisées des Nations
Unies : FAO/Rome (siège), FNUAP/Mauritanie, FNUAP/MAROC, PNUD/Mauritanie,
UNIFEM (Algérie, Tunisie et Maroc)
Ø
Le Collectif 95 Maghreb Egalité en tant qu’ONG sous-régionale
Ø
Différentes ONG nationales marocaines et non marocaines :
Association de Lutte contre le Sida (ALCS) Section/Tanger, Ligue marocaine pour la protection de
l’enfance, Association solidarité d’appui à la femme et à l’enfant (ASAFEM), Association marocaine de la promotion de la petite
entreprise (AMAPPE), Association de développement local méditerranéen
(ADELMA), Tanger Accueil, Association des femmes
chefs d’entreprises du Maroc (AFEM), Association
des femmes entrepreneurs, Association tunisienne des mères.
3.
La liste des participants figure en annexe.
4.
Dans son allocution d’ouverture, Madame Yasmina
Baddou, Secrétaire d’Etat, a remercié la Commission
économique pour l’Afrique et son Bureau
pour l’Afrique du nord pour avoir organisé cette réunion importante de par
son thème et ses objectifs. Cette initiative, a-t-elle souligné, reflète le
souci de la Commission économique pour l’Afrique (CEA) d’évaluer les progrès
réalisés dans le continent pour la mise en œuvre de la Plate-forme d’action
de Beijing (PFA). Elle est d’autant plus importante,
a précisé Mme Baddou, qu’elle coïncide avec la promulgation
des nouvelles dispositions du Code de la famille, et des retombées positives
que le Code ne manquera pas d’avoir sur la condition des femmes au Maroc.
5.
Madame le Secrétaire d’Etat a par ailleurs rappelé
l’engagement du Maroc en faveur de la culture de l’égalité entre les hommes
et les femmes et la promotion du statut de ces dernières, et ce depuis le
premier sommet mondial de Mexico sur les femmes, jusqu’à celui de Beijing
en 1995. C’est dans cet esprit que le Gouvernement marocain a toujours encouragé
l’intégration des femmes dans le processus de décision en nommant un nombre
de plus en plus croissant de femmes dans divers postes de responsabilité,
et en établissant un quota de représentativité pour les femmes au sein du
parlement. Madame le Secrétaire d’Etat a aussi précisé que le Ministère était
entrain de mettre la touche finale au Rapport d’évaluation national en collaboration
avec les différents ministères et institutions concernés.
6.
Monsieur Abdelouahab Rezig,
Directeur du Bureau de la CEA pour l’Afrique du nord a
pris la parole pour souhaiter la bienvenue aux participants au nom
de Monsieur K.Y. Amoako, Sous-Secrétaire Général des Nations Unies et Secrétaire exécutif
de la Commission économique pour l’Afrique. Il a remercié le gouvernement marocain pour
avoir gracieusement accepté d’abriter cette importante réunion sous-régionale.
Il a par ailleurs salué la présence de Madame le Secrétaire d’Etat chargée
de la famille, de la solidarité et de l’action sociale qui témoigne de l’engagement
du gouvernement marocain en faveur de la promotion économique et sociale effective
des femmes.
7.
Le Directeur du Bureau de la CEA pour l’Afrique
du nord a rappelé les lignes directrices du processus d’évaluation sous-régionale
dont le résultat sera intégré dans l’évaluation régionale des progrès réalisés
pour la mise en œuvre de la Plate-forme d’action de Beijing sur les femmes.
A cet effet, il a précisé qu’une présence aussi fournie des participants permettrait
sans doute d’atteindre les objectifs de cette réunion.
8.
Après concertation, la réunion a élu son Bureau,
constitué comme suit :
·
Président:
Maroc
·
Vice-Président :
Algérie
·
1er Rapporteur:
Libye
·
2ème Rapporteur :
Mauritanie
9.
La Présidente de la réunion a présenté l’Ordre du
jour et le Programme de travail provisoires que les
participants ont adopté après examen.
10.
La représentante du Centre africain pour le genre
et le développement de la CEA (CAGED), Mme Hannah
Tiagha, a présenté le document
de travail ECA/ACGD/SRDM/BPA/04/2 en faisant un bref
aperçu des principaux progrès enregistrés au cours de la décennie étudiée.
Elle a aussi dégagé les défis qu’il reste à relever au niveau du continent,
notamment ceux touchant le statut des femmes en Afrique, comparé au contexte
mondial. Madame Tiagha a esquissé par ailleurs une
évaluation des engagements pris par l’Afrique pour la promotion de l’égalité
en genre sur les plans national, sous-régional et régional. Elle a aussi dégagé
les perspectives d’avenir et les opportunités qui s’offrent au continent pour
une prise en compte réelle de la dimension genre et l’habilitation effective
des femmes africaines.
11.
Au cours de la discussion qui a suivi, les participants
ont salué l’organisation de cette réunion en recommandant de multiplier
les rencontres de ce genre pour un plus grand échange d’expériences et d’informations.
Ils ont par ailleurs remarqué que, bien que le rapport présenté constitue
une bonne base pour le démarrage des travaux, il n’en demeure pas moins qu’il
ne présente en fait qu’une esquisse très générale des progrès réalisés dans
les pays d’Afrique du nord, malgré la disponibilité d’informations et de données
dans le système des Nations Unies sur ces pays. Les participants ont souhaité
que la CEA entreprenne d’actualiser ce rapport, en se basant notamment sur
les délibérations de la présente réunion sous-régionale. Cette actualisation
devrait aussi porter sur les progrès et les défis qui persistent encore, tant
sur le plan qualitatif que quantitatif.
12.
Par ailleurs, les participants ont mis l’accent
sur les progrès réalisés pendant cette décennie, notamment dans le domaine
de la prise de décision (ceci est illustré entre autres par l’augmentation
du nombre de femmes parlementaires) et le renforcement des droits des femmes.
13.
En outre, l’accent a été fortement mis sur le rôle
des ONG dans la mise en œuvre de la PFA de Beijing,
qui selon les participants, devrait être plus reconnu et mieux renforcé en
Afrique du nord.
14.
En réponse aux préoccupations des participants,
la représentante du CAGED/CEA a précisé que l’objet
du point 5 de l’ordre du jour est justement d’évaluer de manière spécifique
les progrès réalisés en Afrique du nord depuis 1995, ce qui permettra d’enrichir
et de compléter le rapport en question.
15.
Mme Souad Abdennebi, membre du Secrétariat de la CEA, a exposé les lignes
directrices du Guide (ECA/ACGD/SRDM/BPA/04/1) adopté pour l’organisation
de la réunion dont doivent s’inspirer
les participants dans leurs discussions de groupe. Elle a aussi défini les
objectifs ainsi que les résultats attendus de l’évaluation de la PFA,
et autres initiatives et cadres politiques pour la promotion de la condition
féminine. A cet égard, elle a précisé que l’évaluation portera sur quatre
volets essentiels tirés du questionnaire élaboré par la Division de la promotion
de la femme, (DAW-Nations Unies), et se présentant comme suit :
16.
En vue de faciliter l’examen et l’évaluation de
ce volet, une série de questions ont été proposées auxquelles les participants
devaient répondre. Au cours de leurs interventions, les participants ont présenté
les principaux progrès enregistrés dans leurs pays respectifs, et dégagé
les défis qu’ils doivent encore relever dans le domaine de la promotion des
femmes.
17.
Concernant les progrès réalisés, les participants
ont mis en exergue les différentes initiatives entreprises en vue de la promotion
des femmes. Sur le plan législatif, les progrès vont de la promulgation de
codes de statut personnel à la création de commissions spéciales pour la révision
des codes existants et l’introduction d’amendements divers.
Les nouvelles dispositions légales et/ou des changements
des lois existantes ont touché divers domaines notamment :
·
L’âge du mariage,
·
La protection des droits de la femme et de l’enfant,
·
Le droit au divorce, l’institution des tribunaux
de famille,
·
Les pensions aux mères divorcées ayant la garde
des enfants,
·
Le droit des femmes mariées à des étrangers d’accorder
leur nationalité à leurs enfants,
·
Le régime des biens communs pendant le mariage,
·
La violence contre les femmes et le harcèlement
sexuel.
18.
Les percées réalisées quant à la participation des
femmes au processus de prise de décision ont été aussi évoquées par tous les
pays présents. L’on a par ailleurs
relevé l’importance de la présence de plus en plus croissante des femmes dans
le législatif au cours de la décennie étudiée (11% dans certains cas).
19.
Sur le plan socio-économique, les participants ont
souligné les progrès réalisés par tous les pays présents dans des domaines
tels que : l’éducation des filles, les soins médicaux, la santé reproductive,
la formation professionnelle, l’accès à la propriété et au micro-crédit. Les pas réalisés pour l’intégration de la dimension
genre dans les programmes de développement en général, et dans l’élaboration
des instruments de budgétisation et de comptabilité nationale en particulier,
ont été favorablement accueillis par les participants. Les participants ont fait remarquer à
ce propos que des progrès pareils ont été rendus possibles grâce au renforcement
du cadre institutionnel chargé des questions de genre.
20.
Parlant des contraintes, les participants ont exposé
les contraintes auxquelles ils ont eu à faire face au cours de la mise en
œuvre de la PFA de Beijing et autres initiatives l’ayant suivi. Il est
ressorti des discussions un certain nombre de contraintes majeures communes,
principalement :
·
La pauvreté persistante touchant les femmes, en
particulier en milieu rural, ajoutée
aux disparités régionales existant au sein d’un même pays ;
·
L’analphabétisme et ses retombées sur le degré de
prise de conscience des enjeux de développement réels, aussi bien chez les
hommes que chez les femmes ;
·
La sensibilisation insuffisante de la société aux
droits humains des femmes ;
·
Les résistances culturelles à l’idée d’égalité entre
les sexes, et la persistance de certaines pratiques traditionnelles ;
·
Les situations de conflit et l’instabilité politique ;
·
L’insuffisance des ressources et le manque de planification,
coordination, et budgétisation, nécessaires à la mise en œuvre des politiques
genre ;
·
Les difficultés d’accès pour les femmes aux ressources
et aux moyens de production ;
·
Les lenteurs enregistrées dans l’adoption et la
mise en oeuvre de certaines législations favorables aux femmes ;
·
La méconnaissance du travail non rémunéré des femmes,
surtout dans le secteur agricole ;
·
La lourdeur des tâches et des responsabilités assignées
aux femmes ;
·
L’accès insuffisant des femmes aux postes de décision ;
·
L’appui insuffisant des partis politiques aux questions
de genre, et l’absence d’initiatives soutenues encourageant l’intégration
des femmes dans leurs rangs à tous les niveaux ;
·
L’insuffisance de partenariat entre les institutions
de l’Etat et la société civile ;
·
Les faibles capacités techniques comme financières
des ONG;
·
Le manque d’informations et de données sur les expériences
et pratiques réussies, réalisées par d’autres pays dans le domaine de la promotion
des femmes.
21.
Concernant ce point, les participants ont surtout
mis l’accent sur les avancées enregistrées dans les domaines de l’accès à
la prise de décision et des droits des femmes en Afrique du nord. En effet,
depuis 1995, la sous-région a connu une nette amélioration
de l’accès des femmes aux postes de décision comme ambassadrices, ministres,
juges, conseillères, parlementaires et expertes des organisations internationales.
22.
En ce qui concerne les droits des femmes, les participants
ont souligné que plusieurs dispositions légales ont été adoptées ces dernières
années, dans le cadre de la mise en oeuvre des dispositions de la CEDEF
(CEDAW), et du droit de la famille, en particulier.
23.
D’autres domaines critiques de la PFA de Beijing ont été aussi examinés, ainsi que les progrès
qui y ont été enregistrés. Pour lutter contre la violence physique et morale
à l’encontre des femmes, des campagnes de sensibilisation ont été menées permettant
ainsi de lever le silence sur la question. Ont été relevées aussi la révision et l’adoption de dispositions
légales, notamment du code pénal, en vue de lutter contre la violence et le
harcèlement sexuel. Des centres d’écoute ouverts pour les femmes victimes
de la violence ont fait leur apparition ; et un système de
collecte des données a été institué au niveau des commissariats de
police. Les participants ont aussi noté avec satisfaction le rôle joué par
la société civile qui a contribué à ces progrès.
24.
Lors des discussions, les délégués ont également
mis en relief les progrès enregistrés dans le domaine de la scolarisation
des filles, et ce, grâce aux
différentes actions menées, telles les campagnes de sensibilisation, la création
d’écoles exclusives de filles, la construction d’écoles et de dortoirs dans
les zones rurales et l’octroi de bourses aux filles. Des programmes nationaux
d’alphabétisation ont été mis en place, ciblant les femmes de manière particulière.
25.
La santé reproductive des femmes est aussi un autre
domaine dans lequel des progrès notoires ont été enregistrés. L’adoption et
la mise en place de programmes spécifiques ont permis d’améliorer les indicateurs
de mortalité maternelle surtout dans les zones rurales. Ces programmes ont
consisté à mettre sur pied un système de surveillance de la santé maternelle,
sensibiliser les adolescents, et encourager les accouchements assistés médicalement.
Certains participants ont souligné la mise en place de programmes de lutte
contre les maladies sexuellement transmissibles (MST), et les efforts visant
à octroyer une plus grande attention à la lutte contre les maladies spécifiques
aux femmes, notamment le cancer du sein.
26.
La lutte contre la pauvreté des femmes a
aussi retenu l’attention des gouvernements ces dernières années. Dans ce cadre,
les stratégies adoptées pour la lutte contre la pauvreté ont de plus en plus
ciblé les femmes vulnérables, notamment les femmes chefs de famille, les femmes
vivant dans les zones rurales et les femmes ayant des besoins spécifiques.
27.
Pour promouvoir l’autonomisation économique des
femmes, des programmes de développement intégral ont été mis en place, avec
la création de centres de formation, de centres d’alphabétisation, de centres
de santé reproductive, ainsi que l’octroi de micro-crédits et l’accès des femmes à la terre.
28.
Concernant ce point, les participants ont échangé
des informations sur le type de mécanismes
institutionnels de leurs pays dont le mandat est de promouvoir l’égalité en
genre et renforcer le pouvoir des femmes. Presque tous les pays participants
se sont dotés de mécanismes chargés des questions de genre. D’autres
ont indiqué avoir créé ou renforcé les institutions chargées de faire des
recherches en genre, et/ou de
constituer des bases de données ventilées par sexe. Ces données sont alors
envoyées à/utilisées par d’autres secteurs, en vue d’instruire les politiques
de développement à mettre au point.
29.
Certain pays ont rattaché leurs centres de documentation
pour les femmes au Conseil des ministres, tandis que d’autres disposent d’instituts
nationaux de statistiques qui produisent des données désagrégées par sexe
et les disséminent aux autres secteurs. Les pays de la sous-région
sont de plus en plus nombreux à intégrer la dimension genre dans les plans
nationaux de développement et dans les programmes et les politiques sectoriels,
et ce, en développant des indicateurs genre. Un pays au moins a établi un
Conseil consultatif national pour la femme et la famille, chargé de faire
le suivi de l’intégration de l’approche genre dans les ministères sectoriels,
et de mettre en œuvre les activités planifiées à cet effet.
30.
Un certain nombre de pays ont confirmé que les tentatives
faites en vue d’amener leur plan de développement national à intégrer la perspective
genre ont souvent échoué. La raison avancée est que les ministères sectoriels
pensent qu’il incombe aux mécanismes nationaux genre de se charger de cet
aspect. Il en ressort donc que la planification intégrant la perspective genre
reste encore à institutionnaliser dans les ministères sectoriels.
31.
Parmi les autres problèmes auxquels les mécanismes
genre doivent faire face, les participants ont cité le manque de ressources
financières et techniques adéquates ; ce qui entrave la possibilité d’établir
des programmes d’activités durables. Certains pays ont recommandé l’annulation
de leurs dettes, ce qui leur permettrait de dégager des fonds pour les programmes
genre. Les intervenants ont par ailleurs souligné la nécessité d’améliorer
les pratiques de la bonne gouvernance en vue de garantir une distribution
équitable des fonds et la prise en compte de programmes genre.
32.
Les participants ont par ailleurs attiré l’attention
sur la confusion qui existe entre les mandats de coordination dont ces mécanismes
sont chargés, et le mandat spécifique qu’ils ont de promouvoir la perspective
genre dans tous les secteurs. La réunion a noté les efforts déployés au niveau
de la sous-région pour l’élaboration d’indicateurs
qualitatifs et quantitatifs pour les besoins du suivi et d’évaluation. Certains
participants ont toutefois remarqué que les difficultés rencontrées
dans ces domaines relèvent de la fiabilité, l’actualisation, la dissémination
et l’utilisation des données. Ils ont aussi noté que le financement
pour la collecte de données demeure encore un défi important. Ceci explique
peut-être l’incapacité dans laquelle se trouvent la plupart des pays de développer
une culture dévaluation qui leur permette d’exploiter les indicateurs déjà
disponibles.
33.
Concernant ce point de l’ordre du jour, les participants
ont souligné que les défis auxquels les femmes font face en Afrique du nord
pour la promotion de l’égalité et l’amélioration de leur condition sont des
défis interdépendants et globaux. Pour y répondre, les pays devraient faire
des choix d’ordre stratégiques, ce qui rend l’intégration de l’approche genre
au niveau des politiques nationales de développement et des politiques sectorielles
une nécessite primordiale.
34.
Les défis et les contraintes identifiés rappellent
ceux évoqués dans le point 5.1, notamment :
·
Les stéréotypes et les pesanteurs culturelles encore
véhiculés par les médias;
·
L’éducation stéréotypée que les parents et le système
éducatif dispensent aux enfants ;
·
Le manque d’intérêt que portent les femmes aux partis
politiques, et ceci malgré leur grande implication dans les associations de
la société civile ;
·
La non reconnaissance et la non valorisation par
les décideurs politiques du rôle des femmes dans le développement et
notamment dans la croissance économique ;
·
La faible participation des femmes d’Afrique du
nord sur le marché du travail formel ;
·
Le taux de chômage élevé parmi les femmes - notamment les femmes diplômées
- dû, entre autres, à l’inégalité des
chances dans l’emploi et l’entrepreneuriat
;
·
Les femmes ne sont pas outillées pour surmonter
les défis de la mondialisation, en termes de formation technique, scientifique
et d’accès au crédit ;
·
Le changement du contexte économique - lié notamment
à la globalisation et à la libéralisation - a des effets négatifs sur les
femmes, en particulier les femmes rurales ;
·
Les restrictions budgétaires qui entravent la réalisation
des programmes et projets visant les femmes, notamment les femmes rurales ;
·
Les taux d’intérêts élevés appliqués dans les programmes
de micro-crédits destinés aux femmes travaillant
dans le secteur informel ;
·
Le peu d’intérêt des filles envers les filières
scientifiques et techniques, ce qui réduit les opportunités d’emploi pour
elles dans les secteurs dynamiques de l’économie.
35.
En vue de faire face à ces défis, les participants
ont suggéré les actions suivantes :
·
Adopter des stratégies de communication ciblant
les femmes et les hommes, toutes générations confondues, surtout dans le monde
rural ;
·
Renforcer le mandat/ augmenter les ressources des
mécanismes nationaux de promotion de l’égalité, de manière à les impliquer
davantage dans l’élaboration, le suivi et l’évaluation des politiques et des
programmes de développement sectoriels, ainsi que dans les processus de budgétisation ;
·
Institutionnaliser l’approche genre dans tous les
départements sectoriels, notamment à travers la sensibilisation, la formation
et l’homogénéisation des outils d’analyse et d’évaluation ;
·
Promouvoir l’accès des femmes à la prise de décision,
notamment à travers l’adoption d’actions positives, la formation et la sensibilisation ;
·
Promouvoir une plus grande adéquation des lois nationales
avec les instruments internationaux auxquels les Etats membres ont adhéré ;
·
Adopter des politiques actives de promotion de l’emploi
des femmes et de l’entrepreneuriat, notamment en
favorisant en amont le choix par les filles de filières scientifiques et techniques ;
·
Mener des études régulières et multidisciplinaires
sur les transformations structurelles en cours dans les pays de la sous région
(dont la globalisation, la libéralisation, la transition démographique, la
réduction du rôle de l’Etat), et leurs effets différenciés sur les hommes
et les femmes ;
·
Octroyer la priorité aux investissements qui permettent
aux femmes rurales d’alléger leurs tâches, d’améliorer leur accès à l’éducation,
à la santé et au marché de l’emploi ;
·
Renforcer le partenariat entre les associations
de la société civile et le secteur public.
36.
Ce point a été incorporé dans le point 9 de l’ordre
du jour.
37.
Concernant ce point, la représentante de la FAO
a résumé les activités de son organisation dans la sous-région dont :
·
La collecte et la diffusion de données sur la parité
hommes-femmes dans des domaines tels que les réformes
agraires, l’accès à la gestion des ressources naturelles et la sécurité alimentaire ;
·
Le projet Dimitra dont
l’objectif est de faire entendre la voix des femmes rurales, de renforcer
leur pouvoir par l’accès à l’information et à la communication, et de les
mettre en réseau. Les
partenaires de ce projet dans la sous-région sont :
AMSED (Association marocaine de solidarité et développement),
le CREDIF (Centre de recherche, d’études, de documentation
et d’information sur la femme) en Tunisie ;
·
Le programme VIH/SIDA ;
·
La promotion de l’intégration des questions de la
parité hommes-femmes et de la population dans les
politiques nationales de développement, dans les législations et dans les institutions civiles ;
·
L’appui à la création de mécanismes à même d’assurer
la parité hommes-femmes ;
·
Les programmes de formation pour animateurs et animatrices
sociaux à l’intégration de l’analyse genre. Pour avoir plus d’informations
sur l’action de son organisation de manière générale, la représentante de
la FAO a recommandé les sites suivants : www.fao.org/sd/SEAGA,
et www.fao.org/sd/dimitra
(Voir annexe pour texte intégral de la communication de la Représentante
de la FAO).
38.
De son côté, la représentante de l’UNIFEM pour l’Afrique du nord a présenté un aperçu sur le
programme d’activité de son organisation dans la sous-région. Elle a précisé que ce dernier s’inspire des objectifs
stratégiques visant à la promotion des options et des opportunités pour les
femmes dans trois domaines spécifiques :
·
La promotion des droits des femmes, et l’élimination
de toutes les formes de violence exercées à leur
encontre ;
·
Le renforcement de la participation des femmes à
la politique et au processus de prise de décisions touchant leur vie ;
·
Le renforcement des droits économiques et humains
des femmes pour leur permettre une plus grande autosuffisance.
Dans le cadre du Programme de travail de l’UNIFEM 2002-2003, plusieurs activités ont été entreprises
dans les trois domaines précités,
et ce, au Maroc, en Algérie et en Tunisie. Ces derniers forment à eux
trois le domaine d’intervention de l’UNIFEM en Afrique
du nord (Voir annexe pour texte intégral de la communication de la Représentante
de l’UNIFEM).
39.
Dans la discussion qui a suivi les deux interventions,
les participants ont souligné l’importance de l’action entreprise par les
deux organisations ; et ont fait les recommandations suivantes :
·
Soutenir les efforts visant à faire l’évaluation
de l’impact des politiques mises en œuvre dans les pays couverts par les activités
de l’UNIFEM ;
·
Renforcer les moyens humains et matériels mis à
la disposition des organisations internationales opérant dans la sous-région, en vue d’appuyer la réalisation de leurs projets ;
·
Octroyer plus de ressources à l’UNIFEM afin de pouvoir étendre ses activités aux autres pays
de la sous-région ;
·
Encourager l’échange d’informations entre les pays
afin d’assurer un partage d’expériences optimal ;
·
Coordonner les ressources des agences spécialisées
des Nations Unies, en vue de renforcer leur impact dans la sous-région ;
·
Exhorter la FAO à étendre son appui au secteur agro-industriel
et renforcer ainsi les capacités des femmes, afin qu’elles puissent mieux
utiliser les nouvelles technologies dans le domaine de l’agriculture.
40.
La représentante du Secrétariat de la CEA, Madame
Semia de Tapia, a rappelé que le document (ECA/ACGD/SRDM/BPA/04/3) qui couvre principalement les pays de l’Afrique
Sub - Saharienne est proposé par la CEA pour servir
de base de travail aux discussions des participants autour du lien entre les
inégalités de genre, le VIH/Sida et la pauvreté
en Afrique du nord. Certaines conclusions du rapport qui interpellent
les pays de la sous- région ont été mises en exergue, telles : l’impact
dévastateur du VIH/Sida dû à une série d’effets
de cascades, les risques de propagation
accentués par la globalisation et l’émigration, la vulnérabilité des
femmes et des filles exposées au risque d’infection pour des raisons socio-économiques
et biologiques, et l’importance du partenariat et du dialogue entre les femmes
et les hommes en vue de faire face à ce fléau.
41.
Au cours des débats, les participants ont reconnu
que le taux de prévalence en Afrique du nord était bas (inférieur à 1% dans
la plupart des pays). Toutefois, certains
participants ont estimé que la phase de transition épidémiologique dans laquelle
se trouvent certains pays, notamment ceux voisins des pays de l’Afrique sub-saharienne
particulièrement touchés par la pandémie, devrait inciter les dirigeants de
la sous-région à adopter plus de rigueur et de vigilance
dans la lutte contre le VIH/SIDA. A ce propos, la représentante du PNUD-Mauritanie a informé la réunion de l’initiative du PNUD
relative à la coopération transfrontalière entre les pays riverains du Sahara
(Algérie, Bénin, Libye, Mauritanie, Niger, Maroc et Tunisie). Elle a
invité les pays s’ayant engagé dans le lancement de l’initiative à
accompagner le processus.
42.
Les participants ont par conséquent souligné la
nécessité d’adopter une attitude responsable à l’égard de la pandémie en en
reconnaissant l’étendue réelle dans la sous-région.
Pareille attitude permettrait d’avoir plus de données officielles sur la prévalence
du SIDA, ce qui manquait dans le document présenté. Ils ont souligné à ce
propos que le VIH/SIDA était devenu davantage un
problème de développement qu’un problème de santé.
43.
Certaines expériences nationales en matière de prévention
de la propagation du VIH/SIDA ont été présentées.
Parmi les actions menées, les participants ont surtout mentionné les campagnes
de sensibilisation et de prévention en collaboration avec la société
civile, les campagnes de dépistage, et la création de centres d’accueil pour
les personnes infectées.
44.
Pour lutter contre la propagation de la maladie,
certains pays de la sous-région ont consacré des
ressources conséquentes pour la mise sur pied de laboratoires de référence,
de Comités nationaux du sang, de sites de surveillance concernant notamment
les groupes à risques, de systèmes de contrôle obligatoire du sang et de ses
dérivés et d’unités régionales de prise en charge des personnes atteintes.
Diverses actions d’information et de communication en direction de la jeunesse,
le diagnostic, et le traitement de maladies sexuellement transmissibles ainsi
que d’autres mesures d’ordre préventif et curatif ont vu le jour.
45.
Dans bien des cas, les efforts déployés pour lutter
contre la pandémie ont été renforcés par la création de mécanismes de suivi
de la situation épidémiologique du VIH/SIDA et la promulgation de lois sur les MST,
recommandant entre autres d’informer le patient sur le genre de maladie dont
il est atteint.
46.
Se félicitant des efforts déployés dans la sous-région en vue de lever les tabous sur la problématique
du VIH/SIDA et d’instaurer un dialogue sur la maladie,
les participants ont mis l’accent sur la nécessité de promouvoir les échanges d’expériences et développer des
réseaux de lutte contre le VIH/SIDA dans la sous-région.
47.
Le Président
du Bureau a commencé la séance par souhaiter la bienvenue à la délégation
du Soudan qui n’a pu se joindre à la réunion que le jour de la clôture, en
raison de difficultés d’ordre logistique. Etant donné l’incapacité pour les
membres de la délégation soudanaise de participer à tous les travaux, le Président
a proposé que leur contribution soit annexée au Rapport final de la réunion (Voir annexe).
Après approbation de cette proposition, le Président a invité les participants
à discuter le Projet de rapport préparé par le Secrétariat. Il a en outre
précisé que ce Projet était en fait une synthèse des questions abordées au
cours des discussions, et que le but en était de dégager une perspective sous-régionale
commune basée sur le bilan de la mise en œuvre de la PFA de Beijing. Quant aux réalisations de chaque pays dans
ce domaine, le Président a rappelé qu’elles feront l’objet de rapports nationaux
que les pays sont invités à remettre à la CEA et à la Division de la promotion
de la femme (DAW-Nations Unies).
48.
Le Rapporteur de la réunion a alors donné lecture
du Projet de rapport que les participants ont discuté, paragraphe par paragraphe.
Après introduction de quelques amendements, le rapport a été adopté
à l’unanimité.
49.
Au cours de la cérémonie de clôture, Monsieur Abdelouahab
Rezig, Directeur du Bureau de la CEA pour l’Afrique
du nord, a pris la parole pour remercier Monsieur Ahmed Laaziz
et Madame Fatima Hqiaq d’avoir assuré la présidence
du Bureau, et dirigé les travaux avec efficacité et patience. Il a aussi félicité
tous les participants pour leur contribution active, et les recommandations
concertées et concrètes issues des débats. Cette
contribution, a-t-il ajouté, a permis de mettre en relief les points
positifs marqués par les divers pays concernés ; et imprimer ainsi une
spécificité sous-régionale à l’évaluation des progrès réalisés au cours de
la décennie (Beijing+10).
50.
Les participants ont ensuite présenté une Motion
de remerciements à Sa Majesté le Roi Mohammed VI
du Royaume du Maroc, pour l’accueil chaleureux qui leur a été réservé, et
les facilités mises à leur disposition par le
pays hôte.
RECOMMANDATIONS
Les recommandations faites
par les participants, après examen et discussions approfondies de tous les
points de l’ordre du jour, sont réparties en trois catégories comme suit :
A. Recommandations
faites aux gouvernements :
·
Octroyer des moyens durables pour la protection
de la santé des femmes ;
·
Renforcer le mandat/ augmenter les ressources des
mécanismes nationaux de promotion de l’égalité, de manière à les impliquer
davantage dans l’élaboration, le suivi et l’évaluation des politiques et des
programmes de développement sectoriels, ainsi que dans les processus de budgétisation ;
·
Renforcer la coordination efficace entre les Départements
de la condition féminine et les autres départements techniques ;
·
Généraliser les bonnes pratiques en Afrique du nord ;
·
Faire du plaidoyer en faveur de la cause des femmes,
et mener de larges campagnes d’information, éducation et communication (IEC)
pour contribuer au changement des mentalités; et ce à partir de l’enseignement
fondamental ;
·
Renforcer la prise de conscience de la dimension
régionale des problèmes liés au genre au niveau de tous les pays de la sous-région ;
·
Promouvoir l’accès des femmes à la prise de décision,
notamment à travers l’adoption d’actions positives, la formation et la sensibilisation ;
·
Institutionnaliser et normaliser l’approche genre
dans tous les départements sectoriels, notamment à travers la sensibilisation,
la formation et l’homogénéisation des outils d’analyse et d’évaluation ;
·
Renforcer les capacités économiques des femmes,
en l’occurrence les femmes rurales (intermédiation économique et financière),
et revaloriser leur travail et leur production grâce à des efforts de marketing,
organisation d’expositions pour leurs produits, formation, et activités IEC ;
·
Octroyer la priorité aux investissements qui permettent
aux femmes rurales d’alléger leurs tâches, d’améliorer leur accès à l’éducation,
à la santé et au marché de l’emploi ;
·
Renforcer la qualité de l’enseignement dispensée
aux filles et multiplier les programmes de formation ;
·
Adopter des politiques actives de promotion de l’emploi
des femmes et de l’entrepreneuriat, notamment en
favorisant en amont le choix par les filles de filières scientifiques et techniques ;
·
Mener des études régulières et multidisciplinaires
sur les transformations structurelles en cours dans les pays de la sous région
(dont la globalisation, la libéralisation, la transition démographique, la
réduction du rôle de l’état), et leurs effets différenciés sur les hommes
et les femmes ;
·
Mettre au point des indicateurs qui couvrent tous
les secteurs sociaux et économiques au niveau de chaque pays de la sous-région, et ce, afin de faciliter le suivi de la mise
en oeuvre des programmes genre ;
·
Promouvoir une plus grande adéquation des lois nationales
avec les instruments internationaux auxquels les Etats membres ont adhéré ;
·
Insister sur la prévention du VIH/SIDA ; et agir rapidement pour endiguer la propagation
de la pandémie dont le niveau actuel est encore faible dans la sous-région;
·
Développer les réseaux d’échange autour du VIH/SIDA entre les pays de l’Afrique du nord, comme l’initiative
de Tamanrasset, par exemple ;
·
Considérer le VIH/SIDA
comme un problème de développement multi - sectoriel.
B. Recommandations
faites aux agences spécialisées des Nations Unies :
·
Coordonner les ressources des agences spécialisées
des Nations Unies, en vue de renforcer leur impact dans la sous-région ;
·
Harmoniser et renforcer les capacités humaines et
financières de l’antenne du Bureau régional de l’UNIFEM afin de consolider son intervention dans les pays déjà
couverts et ceux non couverts ;
·
Exhorter la FAO à étendre son appui au secteur agro-industriel
et renforcer ainsi les capacités des femmes, afin qu’elles puissent mieux
utiliser les nouvelles technologies dans le domaine de l’agriculture.
C. Recommandations
faites aux associations de la société civile :
·
Consolider le rôle des ONG nationales pour leur
permettre de mieux servir les questions de genre et contribuer ainsi à renforcer
les capacités des femmes ;
·
Renforcer le partenariat entre le gouvernement et les associations
de la société civile dans le domaine de la promotion des questions de genre
et la mise en œuvre des programmes s’y rapportant.
Au nom de Dieu, le Clément et
le Miséricordieux
Monsieur le Président,
Monsieur le Directeur du Bureau de la CEA pour l’Afrique
du Nord,
Mesdames et Messieurs,
Je voudrais tout d’abord exprimer mes vifs remerciements
et ma profonde gratitude
à la Commission Economique pour l’Afrique pour l’organisation de cette réunion
qui s’inscrit dans le cadre du suivi de la mise en œuvre de la plate-forme
de Beijing (Beijing +10).
Cette réunion intervient à un moment où le monde
se trouve confronté à des changements et à des défis dont l’impact se fait
ressentir directement sur la condition des femmes et des enfants.
Cette situation exige de tous les acteurs qui s’occupent
de la cause féminine, qu’il s’agisse des gouvernements, des institutions de
l’ONU et des organisations de la société civile, de redoubler et conjuguer leurs efforts
en vue de promouvoir et améliorer la condition de la femme.
Mesdames et Messieurs,
Le Soudan remercie la CEA pour cette initiative
et souhaite participer à l’évaluation des progrès réalisés dans le cadre la
plate-forme de Beijing. Dans
ce contexte, il a été créé un Comité national pour la promotion de la femme,
qui est présidé par un responsable de haut niveau en la personne de Mme la
Ministre et qui compte dans ses rangs de nombreuses personnalités actives
dans le domaine de l’action sociale, économique et politique, outre un certain
nombre d’institutions académiques et de recherche. Ce Comité s’est déjà attelé
au travail d’évaluation des progrès réalisés dans chacun des domaines critiques,
avec pour objectif d’identifier les réalisations, les lacunes, les défis et
les contraintes, mais aussi de tirer les leçons des expériences passées et
de proposer des initiatives à prendre dans chacun des domaines considérés.
Dans le cadre de sa politique générale, le soudan
a élaboré une stratégie décennale (1998-2002) qui vise essentiellement à favoriser
la promotion et l’habilitation des femmes et à assurer l’égalité des chances
et la parité hommes - femmes. La stratégie décennale étant arrivée à terme,
il a été procédé à l’élaboration et à l’adoption d’une nouvelle stratégie
nationale pour les vingt-cinq années à venir (2003-2027). Cette Stratégie,
qui fait une large place à la femme, a pour mots d’ordre: femme entreprenante,
femme pionnière, femme leader qui allie harmonieusement réalisme et ambition,
tout en restant attaché aux valeurs séculaires pérennes, à sa patrie et à
son droit à la vie.
La femme soudanaise a déjà de nombreux acquis à
son actif. Ainsi, la décision n° 48 de l’année 2002 par laquelle le Conseil
des ministres a adopté la politique en matière de population, insiste dans
les articles 4 et 5 sur les objectifs suivants :
·
Revaloriser et promouvoir le rôle social et éducatif
de la famille ;
· Atteindre le plus haut niveau de justice et de parité
entre les générations et entre les hommes et les femmes.
La stratégie pour les 25 années à venir s’attache
à garantir l’égalité des chances et la répartition équitable des ressources
entre les femmes des milieux urbains et des campagnes, dans le but de répondre
aux besoins et à l’aspiration à la justice. La stratégie prévoit l’adoption
de politiques et de législations dans le cadre des plans et des programmes
de développement tendant à renforcer la participation des femmes et encourager
l’intégration de la perspective genre dans tous les secteurs de développement
socio-économique.
Le Soudan s’apprête à adopter le projet de la Politique
nationale en matière d’intégration de la perspective genre (Sudan Gender Mainstreaming Policy/SGM).
Une Stratégie nationale de lutte contre le sida
a également été mise au point (2002-2007). Les femmes ont pour mot d’ordre :
« Les femmes toutes ensemble contre le sida ». Car il s’agit là
d’une redoutable épidémie qui détruit les vies et menace de réduire à néant
toutes les valeurs et les réalisations de l’humanité. Une campagne de sensibilisation
a donc été lancée en coordination avec le Programme national de lutte contre
le sida, de même qu’il a été procédé à cette fin à la création d’une haute
commission, sous le patronage de la première Dame. Cette campagne, qui couvre
toutes les provinces du Soudan, a un triple objectif : la sensibilisation,
l’éducation et le traitement. Le Soudan connaît en effet une hausse des cas
de sida du fait de sa position géographique qui fait qu’il est entouré de
pays touchés par cette épidémie.
En marge du prochain Sommet africain qu’il abritera
en 2005, le Soudan se prépare à accueillir les Premières Dames de l’Afrique
membres de l’Organisation pour la Lutte conte le Sida.
Honorables participants,
Mesdames et Messieurs,
Le Soudan voit se profiler à l’horizon des perspectives
de paix qui vont permettre le retour dans le pays de ses ressortissants qui
ont vécu pour de longues périodes dans les pays voisins. Pour cela, il convient
que les Etats africains et les institutions des Nations unies qui s’occupent
de la question de genre et de la promotion de la condition des femmes déploient
des efforts soutenus afin d’appuyer le processus de paix et permettre ainsi
aux femmes et aux enfants de vivre dans des conditions de stabilité et de
sécurité. Les Soudanaises prennent actuellement une part active aux pourparlers
de paix au Nifasa/Kenya, ce qui témoigne de la place
éminente qui leur est faite dans le pays.
Mesdames et Messieurs,
Le mécanisme national mis en place opère en coordination
étroite avec l’ensemble des partenaires s’intéressant au domaine de la formation
et des questions relatives aux droits. Mais la dynamisation des cadres institutionnels
concernant la promotion de la femme, de la famille et des enfants, exige une
coopération encore plus étroite et un soutien technique et matériel plus large,
malgré les nombreuses réalisations accomplies dans le domaine de la participation
de la femme à tous les niveaux (constitutionnel, législatif, ….) comme l’illustrent
les données suivantes :
·
Enseignement : La parité est réalisée en ce
qui concerne les taux de filles et de garçons inscrits à l’enseignement général
(50 pour cent pour les filles, 50 pour cent pour les garçons) ; ces derniers
représentent 60 pour cent dans l’enseignement universitaire ;
·
Emploi : Les femmes occupent 9,20 % des hauts
postes et 34 % de la fonction publique/administration ;
·
Prise de décision : Le taux de participation
des femmes aux institutions législatives est de 9,7 pour cent à l’Assemblée
Nationale. Le pays compte également 6 femmes ministres au niveau fédéral et
une conseillère de Monsieur le Président de la République pour les affaires
juridiques.
Défis à relever :
-
La faiblesse des mécanismes institutionnels en charge
de la femme ;
-
La faiblesse des ressources financières, matérielles
et techniques apportées par les institutions des Nations unies ;
-
L’absence d’une base de données, ce qui requiert
de renforcer les mécanismes existants, en particulier les ministères ;
-
Le problème des conflits armés et leur rôle dans
la détérioration de la condition de la femme ;
-
L’étendue de l’analphabétisme parmi les femmes et
la dégradation de leurs conditions de santé.
Santé
Le Soudan figure parmi les premiers pays qui
se sont engagés à réaliser l’objectif de la santé pour tous par son système
de santé basé sur les soins de santé de base qui couvrent la santé de la mère
et de l’enfant. Cette couche constitue 75% de la population.
Le programme national
de la maternité et de l’enfance a été lancé dès les années 80. Le Ministère
fédéral de la Santé a adopté la stratégie maternelle sans risques et une stratégie
pour que la femme ait une conception sans risques aux années 90. Ces programmes
constituent également les priorités de la stratégie nationale globale 1992-2002.
La question de la femme a été soulignée dans le plan national pour la promotion
de la femme soudanaise, qui complète la stratégie globale dont les objectifs
sont, entre autres:
1. Augmenter l’accès de
la femme durant sa vie aux soins de santé tels les programmes préventifs visant
à améliorer la santé de la femme;
2. Augmenter les ressources
en vue de promouvoir la femme.
Objectifs réalisés :
1. Augmentation du taux
de couverture par les services des soins de santé de base pour atteindre 80%
des femmes. Au sud du pays, malgré les conditions de sécurité, la couverture
est passée de 2% en 1989 à 25% en 1999 ;
2. Renforcement de 200
centres de santé pour les soins de santé accordés à la mère et l’enfant dans
toutes les régions du Soudan au moyen du projet financé par le Fonds des Nations
Unies pour la Population avec la coopération du Gouvernement soudanais ;
3. Augmentation de la capacité
d’absorption des cadres de la santé qui travaillent dans la santé reproductive
pour garantir l’existence des compétences qui veuillent sur les naissances
au cours des stages fondamentaux. La formation continue des cadres travaillant
dans ce domaine a été assurée. Les écoles de visiteuses de santé et sages-femmes
ont été mises à niveau pour augmenter l’absorption ;
4. Intégration de la santé
mentale et psychique au système de soins de santé de base pour garantir l’accès
de toutes les femmes à ces services ; de même que le programme de lutte
contre le cancer qui aidera à détecter et à traiter d’une manière précoce
le cancer du col de l’utérus et des seins ;
5. Mise en œuvre du programme
de lutte contre la malnutrition parmi les femmes enceintes et les mères allaitant
et sensibilisation en matière de santé et de la nutrition ;
6. Information sur les
services de la planification familiale et sensibilisation des femmes, ce qui
a augmenté le taux d’utilisation des moyens contraceptifs de 7% à 15% ;
7. Activation du Programme
de lutte contre les mauvaises pratiques qui fait partie de la gestion nationale de la santé reproductive.
Economie
L’économie soudanaise avait souffert durant les années 80 de nombreux problèmes qui se manifestèrent par la stagnation, la sécheresse, le conflit armé, les déplacements de population et le lourd fardeau de la dette. Dans ces conditions très défavorables, le Soudan a mis en œuvre un solide programme d’ajustements et de réformes visant à revitaliser l’économie et à le remettre sur les rails.
Or, chacun sait que le coût social des politiques
d’ajustement est élevé. Au Soudan ce coût était encore plus élevé pour deux
raisons. La première est que le programme d’ajustement avait été réalisé en
un temps relativement très court et dans un contexte de guerre continue. La
seconde raison est que la mise en œuvre de ce programme n’avait pas pu bénéficier
d’un appui de la communauté internationale.
Il n’en demeure pas moins que le programme a réussi
en définitive à atteindre ses objectifs macro-économiques, comme cela s’est
reflété dans des taux de croissance constamment élevés (8 pour cent /an)
et dans la lutte contre l’inflation. Ces remarquables résultats ont cependant
été accompagnés de conséquences néfastes. Celles-ci se sont traduites notamment
par la hausse des taux d’inflation, l’affaiblissement du système public traditionnel
de sécurité sociale, la réduction des opportunités d’emploi, le rétrécissement
des dotations financières allouées à l’enseignement et aux services de santé.
Cela s’est répercuté négativement sur la qualité mais pas sur la couverture
des besoins.
La situation a toutefois commencé à s’améliorer
à l’orée du nouveau siècle, en raison du retour de la stabilité économique
et du lancement de l’exportation de pétrole. Cette amélioration s’est traduite
par ce qui suit :
-
Accroissement des ressources financières affectées
au secteur social, avec pour conséquence l’élargissement de l’accès des filles
à l’éducation, en particulier au niveau du deuxième cycle du secondaire ;
-
Extension des infrastructures de santé ;
-
Accès d’un plus grand nombre de femmes au système
national d’assurance de santé ;
-
Augmentation de 5 à 10 pour cent des octrois de
prêts commerciaux, assorti de mesures d’accompagnent simples. Etant donné
que les femmes constituent la plus grande proportion des pauvres, elles devraient
bénéficier davantage de ces facilités ;
-
Accès de plus en plus large des femmes au marché
de l’emploi ;
-
Création dans le même esprit d’une association de
femmes d’affaires ;
-
Les femmes sont également représentées au haut niveau
des responsabilités politiques et il est désormais tenu compte de leurs points
de vue.
Pour favoriser la promotion de la femme et accélérer
la mise en œuvre de la plate-forme de Beijing, nous formulons les recommandations
suivantes:
1-
Annuler la dette, notamment au profit des pays lourdement
endettés ;
2-
Accroître l’aide publique au développement en faveur
des pays en développement afin d’appuyer la mise en œuvre de leurs programmes
de développement ;
Encourager les investissements
directs étrangers et la participation du secteur privé
en vue de favoriser la croissance économique et contribuer ainsi à la réduction
de la pauvreté, parallèlement à une utilisation efficace au niveau national
des ressources internes et externes qui jouent un rôle direct dans l’habilitation
socio-économique des femmes.
Annexe
I
ORDRE
DU JOUR
1.
Ouverture de la réunion
2.
Election du Bureau de la réunion
3.
Adoption du Programme de travail
4.
Aperçu général sur les progrès réalisés et les défis
enregistrés pour la promotion de l’égalité et l’amélioration de la condition
des femmes en Afrique depuis l’adoption de la Plate-forme de Beijing, 1995
5.
Progrès réalisés en Afrique du Nord dans la mise en œuvre des domaines prioritaires
de la Plate-forme de Beijing, 1995, et autres initiatives et actions définies
par la 23ème session spéciale de l’Assemblée
générale des Nations Unies, 2000
5.1. Aperçu des réalisations et défis à
relever en ce qui concerne la promotion de l’égalité entre les sexes et la
démarginalisation des femmes en Afrique du Nord
5.2. Progrès réalisés en Afrique du Nord
dans la mise en œuvre des domaines critiques définis dans la Plate-forme de
Beijing, 1995, et autres initiatives et mesures identifiées lors de la 23ème session extraordinaire de l’Assemblée générale des
Nations Unies, 2000
5.3. Développement institutionnel pour
la promotion de l’égalité entre les sexes et la démarginalisation des femmes en Afrique du Nord
5.4. Perspectives : Principaux défis
et recommandations des mesures à prendre pour y remédier
6.
Rapports de synthèse des travaux sur les Points
5.1, 5.2, 5.3 et 5.4 de l’Ordre du jour
7.
Rapports des Bureaux sous – régionaux des Agences
spécialisées des Nations Unies en Afrique du Nord
8.
VIH/SIDA et pauvreté : Défis aux efforts visant
à la promotion et l’amélioration de la condition des femmes
9.
Présentation et adoption du Rapport sur les principaux
résultats de la réunion
10.
Clôture de la
réunion
Annexe
III
Activités
de l’UNIFEM en Afrique du Nord
Introduction :
Le Fonds de Développement des Nations Unies pour la Femme (UNIFEM), apporte une assistance technique et financière à des initiatives et des programmes novateurs encourageant l'égalité entre les sexes et l'émancipation des femmes.
-
A) La promotion
des droits des femmes et l'élimination de toutes les formes de violence à
leur égard;
-
B) L'accroissement
de la participation des femmes à la vie politique et donc au processus de
prise de décisions qui déterminent leurs conditions;
-
C) Le renforcement
de la sécurité et des droits économiques des femmes afin de leur donner les
moyens de mener une existence à l'abri du besoin ;
-
D) Soutien à l’institutionnalisation
du genre dans le Système des Nations Unies.
L'UNIFEM promeut également l'intégration de la dimension genre
au sein du système des Nations Unies (SNU) et veille à ce que la problématique
et les préoccupations des femmes figurent en bonne place dans l'action des
organismes nationaux, régionaux et mondiaux.
Pour la programmation
de ses interventions, l'UNIFEM dispose d'un Plan
d'Action Stratégique quadriennal élaboré sur le plan international. Sur la
base de ce plan global, des programmes essentiellement globaux et régionaux
sont élaborés en conformité avec les trois grands domaines d'intervention
du Fonds et répondant à des priorités nationales.
Dans le cadre de
ces domaines d'interventions, le Bureau de l'UNIFEM
en Afrique du Nord a soutenu les projets/activités suivantes durant la période
2000 - 2003 :
A. Droits humains des femmes, lutte contre la violence à l'égard des femmes:
Ø Soutien au programme
de plaidoyer du réseau d'associations "Printemps de l'Egalité" pour la promotion
du statut légal des femmes marocaines, conjointement avec le UNFPA,
la Fondation Frederich Ebert, Intermon et Novip;
Ø Dans le cadre du
projet Genre et Développement mené conjointement par l'UNIFEM, le UNFPA et le PNUD, une stratégie nationale pour la lutte contre la violence
à l'égard des femmes a été élaborée au Maroc. L'UNIFEM compte soutenir la mise en place de certaines composantes
de cette stratégie dans le cadre d'un projet régional en pipeline sur la promotion
des droits des femmes dans le monde arabe. La composante Maroc de ce projet
vise à mettre en œuvre certaines volets de la Stratégie Nationale de Lutte
contre la Violence à l'Egard des Femmes, particulièrement les aspects relatifs
au plaidoyer et mise en réseau des ONG, ainsi que le renforcement des capacités
des Centres d'Ecoute en matière de prise en charge psychologique et légale
des femmes victimes de violence;
Ø Appui au "Collectif
95 Maghreb Egalité" pour la réalisation d'une étude comparative (Maroc, Algérie et Tunisie) sur
la situation de l'égalité et de la non-violence dans les trois pays sur la
base de recherches quantitatives et qualitatives menées dans les trois pays;
Ø Appui à un projet
pilote de recherche et prévention de la violence à l’égard des femmes handicapées,
comprenant des activités de sensibilisation dans les écoles dans la région
de Mekhnès (Maroc), par l'Association pour la Réinsertion et le Développement
des Femmes Handicapées.
Ø Appui au partenariat
développé par l’association « SOS Femmes en Détresse » en Algérie
avec le gouvernement et d’autres partenaires de la société civile contre la
violence à l’égard des femmes. Les activités du projet comprennent notamment
la sensibilisation du grand public face à ce phénomène de violence, la formation
professionnelle pour les femmes victimes de violence et l’accompagnement psychologique.
Ø Appui à la recherche
menée par les branches algérienne et tunisienne du Collectif
95 Maghreb Egalité sur le « Niveau de soutien de la population algérienne/tunisienne
vis-à-vis de l’égalité des sexes ». Cette étude a permis de générer des
informations quantifiables sur le travail des femmes, la participation politique
le divorce, etc. En Tunisie la mise en place de cette étude a permis d’établir
un partenariat entre « l’Association des femmes tunisiennes pour la Recherche
sur le Développement » et le syndicat National des Travailleurs.
B. Bonne gouvernance, participation des femmes dans la prise de décision et la promotion de la paix:
Ø En collaboration
avec l'UNIFEM, la Coalition des ONG pour l'accroissement
de la participation politique des femmes a élaboré un programme de recherche
et de plaidoyer dans le but d'obtenir une révision du Code électoral
marocain qui favoriserait l'élection de femmes aux postes électoraux,
afin d'assurer une meilleure représentativité des femmes dans le système politique.
Ø Soutient à une
recherche au niveau du Maroc pour une étude sur l’adolescence dans
le monde arabe menée par le CAWTAR (Centre de recherche
et de formation de la femme arabe) basée en Tunisie, et qui couvre un certain
nombre de pays arabes pour des
études de cas.
C. Renforcement du pouvoir économique de la femme :
Ø Partenariat avec
le Ministère des Finances marocain pour le renforcement des capacités
nationales pour l'intégration de la dimension genre dans l'élaboration et
l'analyse des budgets nationaux;
Ø Le partenariat
avec l'Association marocaine d'Appui à la Promotion de la Petite Entreprise
(AMAPPE), Oxfam-Québec
et Intermon, pour la mise en œuvre d'un Programme
d'Appui au Développement de l'Entrepreneuriat Féminin
dans les provinces de Chefchaouen, Tétouan et Ifrane (Maroc), où des antennes de services d'appui
aux femmes entrepreneurs ont été mis en place et des projets potentiels d'investissement
ont été identifiés.
Ø Soutien à la mise
en place du projet permettant d’étudier la dimension genre des effets de la
libéralisation économique de la Tunisie.
Dans le cadre du
Plan d'Action Stratégique en cours pour la période 2004 - 2007, des interventions
sont actuellement en cours ou en pipeline :
A. Droits humains des femmes, lutte contre la violence à l'égard des femmes:
Ø UNIFEM compte lancer en septembre un programme régional (Maroc, Algérie, Tunisie) visant à promouvoir les droits des femmes dans les trois pays. En Tunisie le projet permettra de soutenir l’ouverture d’un observatoire la famille, tandis qu’en Algérie et au Maroc, le projet permettra de renforcer le soutien juridique pour les femmes victimes de violence.